根據國家食品藥品監督管理局《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》和商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規范》，“引導現有早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規范達標，多渠道、多形式新增規范化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現放心早餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社區全覆蓋”是我市接下來(lái)三四年必須直面的一項民心德政工程。
但是，當一個(gè)百姓不滿(mǎn)意、經(jīng)營(yíng)者喊難、管理者頭痛的早餐難題與經(jīng)營(yíng)規范、安全衛生、方便快捷的現代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系展開(kāi)交鋒，我市的早餐工程出路在哪？放心早餐如何“香”飄全城？
大眾化——
早餐工程的必經(jīng)之路
春節后至今的一個(gè)月，裴曉龍一邊裝修新相中的門(mén)店，一邊走街串巷嘗盡各色小吃，為“開(kāi)一家真正屬于自己的餐飲店”忙得不亦樂(lè )乎。
八年前，裴曉龍加盟了一外來(lái)餐飲品牌，24小時(shí)營(yíng)業(yè)。為了照顧顧客一日三餐的口味喜好，他設置的餐飲品種達107種之多，僅早點(diǎn)就有10多種。他說(shuō)，他做餐飲，想的就是“盡量讓品種、口味和消費層次都大眾化一些”。
和做餐飲的大眾化定位一樣，他正在著(zhù)手的“屬于自己的餐飲店”的發(fā)展路徑，也和本土先做起來(lái)的品牌餐飲“牛兄牛弟”、“香阿婆”類(lèi)似——先開(kāi)一家三餐營(yíng)業(yè)的中心店探市場(chǎng)，形成一定影響后再向外圍輻射，“三年內開(kāi)至少七家分店”。同時(shí)，他也明確表示，他的分店一不會(huì )設在人流稀少的地方，二不會(huì )設在人員周期性流動(dòng)特征十分明顯的地方。
作為商家，裴曉龍們這種追求穩定收入的市場(chǎng)運作思路完全可以為人們所理解。但是，與此相對應的早餐店分布不均的現實(shí)狀況便隨之出現，一些新建社區的居民要么沒(méi)有選擇地就近吃路邊攤，要么多跑路去找相對衛生、可口的早餐店進(jìn)餐。
市商務(wù)局副局長(cháng)安永民表示，經(jīng)營(yíng)規范、安全衛生、品種豐富、方便快捷是國家推進(jìn)放心早餐工程的宗旨和目標，大眾化是實(shí)施早餐工程的主體思路。
便利性——
放心早餐的戰略選擇
“安全、便利是現代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的首要條件，如何多渠道實(shí)現規范化網(wǎng)點(diǎn)社區全覆蓋，是實(shí)施放心早餐工程必須要考慮的問(wèn)題。”安永民認為，早餐網(wǎng)點(diǎn)社區全覆蓋工程，僅憑固定門(mén)店式的早餐店很難達成，原因“不只是社區門(mén)面房的限制，還包括商家的店面成本控制”。
他透露，去年，市商務(wù)局牽頭起草了建設放心早餐工程的實(shí)施方案，提出了以固定室內早餐店為主、移動(dòng)餐車(chē)定時(shí)定點(diǎn)供應為輔的早餐工程運營(yíng)設想，最終因為某些原因沒(méi)有付諸實(shí)施。
事實(shí)上，這個(gè)方案中提到的“對群眾有需求、固定門(mén)店不足以及現在有無(wú)證流動(dòng)早餐攤點(diǎn)的人流密集區域，設置移動(dòng)餐車(chē)‘六統一’經(jīng)營(yíng)”的做法，在周邊的很多城市已經(jīng)有了生動(dòng)實(shí)踐，并受到百姓歡迎，被稱(chēng)為“走到哪兒都不愁吃不上安全、衛生的營(yíng)養早餐”。
比如合肥，為滿(mǎn)足市民“快消費”、“填肚子”的大眾早餐需求，盛情邀請一家食品公司在市區推出600多臺早餐網(wǎng)點(diǎn)車(chē)，每天為市民提供30萬(wàn)份早餐服務(wù)。再如淮北，600多個(gè)印有“早餐工程”標志的放心早餐亭，已經(jīng)成為城市一景。
聚合力——
早餐車(chē)工程的提速器
記者多方采訪(fǎng)得知，移動(dòng)早餐車(chē)方案被“擱淺”的一個(gè)重要原因，是有關(guān)部門(mén)對早餐車(chē)在移動(dòng)服務(wù)過(guò)程中的管理問(wèn)題的擔憂(yōu)。而這種擔憂(yōu)，一方面建立在我市沒(méi)有放心早餐龍頭企業(yè)之上，另一方面還出于對城市管理與市容維護的考慮。
首先，規范化的早餐亭或早餐車(chē)，必須靠早餐龍頭企業(yè)才能實(shí)施布點(diǎn)，我市至今沒(méi)有培育出一家上規模的早餐企業(yè)，甚至連“外來(lái)戶(hù)”也沒(méi)有。其次，我市城市管理和市容維護的力度和強度一直沒(méi)削弱，老大難的占道問(wèn)題尚且難以徹底攻克，再來(lái)一批早餐車(chē)、早餐亭，魚(yú)龍混雜的局面將更難控制。再有，誰(shuí)能保證外來(lái)的事物到了這里就不走樣？
為了推動(dòng)放心早餐工程建設，讓市民就近吃上衛生、可口的早餐，商務(wù)部門(mén)表示，今年將繼續為早餐車(chē)爭取生存空間，同時(shí)還將積極為有意加盟我市早餐市場(chǎng)的龍頭企業(yè)爭取相應的政策和資金支持。據悉，已經(jīng)在合肥、淮南、安慶、六安等市投建早餐主食工廠(chǎng)的青松食品公司，已經(jīng)把下一個(gè)布點(diǎn)的目標投向了我市。
作為城市的管理者和維護者，行政執法部門(mén)在接受采訪(fǎng)時(shí)也明確表示，只要是為百姓服務(wù)的好事，任何人沒(méi)有理由反對。只要讓百姓吃得放心，又能保證做到“人走地凈”，移動(dòng)餐車(chē)大可以上路為民服務(wù)。食品藥品監督管理部門(mén)的態(tài)度也很積極：“凡是百姓需求的，我們就只當服務(wù)者，不做絆腳石。”
也許，作為放心早餐工程的一個(gè)支點(diǎn)，我市的早餐車(chē)工程將很快迎來(lái)轉機。
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