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各位代表：
    現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、回顧過(guò)去，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍上了新臺階
    剛剛過(guò)去的2012年，是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，面對嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握穩中求進(jìn)、持續快進(jìn)的總基調，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、抓創(chuàng )新、惠民生、促和諧，主要經(jīng)濟指標逆勢上揚，總體形勢超出預期、好于全省，較好地完成了市十四屆人大六次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。預計，全年完成地區生產(chǎn)總值890億元，同比增長(cháng)13%左右，增速位居全省前列。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(cháng)5.5%、16.5%、11.5%。財政收入164.7億元，增長(cháng)21.1%，其中地方收入78.4億元，增長(cháng)27.8%。固定資產(chǎn)投資810億元，增長(cháng)27%。社會(huì )消費品零售總額372億元，增長(cháng)16.7%。城鎮居民人均可支配收入20685元，增長(cháng)14%，突破2萬(wàn)元大關(guān)。農民人均純收入7810元，增長(cháng)18%。萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排持續下降。
    (一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟持續快速發(fā)展
    工業(yè)經(jīng)濟強勢增長(cháng)。強化運行調度和政策引導扶持，啟動(dòng)實(shí)施“服務(wù)企業(yè)百日提升行動(dòng)”，新增規模以上企業(yè)145戶(hù)，實(shí)現規模以上工業(yè)增加值390億元，增長(cháng)18%以上。工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤44億元，增長(cháng)18%。工業(yè)化率達45%左右。安瑞科大型壓縮機制造基地、華芳紡織一期等70個(gè)項目建成投產(chǎn)，大富機電射頻器件二期、晟光科技電容式觸摸屏二期等73個(gè)項目開(kāi)工建設，總投資44.6億元的國電蚌埠電廠(chǎng)二期工程成功獲批。皖酒品牌被評為中國馳名商標。
    農業(yè)農村經(jīng)濟穩步提升。糧食總產(chǎn)達261萬(wàn)噸，實(shí)現“九連增”。流轉土地60萬(wàn)畝，新增標準化設施蔬菜面積1.1萬(wàn)畝、花卉苗木基地1萬(wàn)畝，規模養殖比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。新增規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)55家。組建農民專(zhuān)業(yè)合作組織299個(gè)。深入開(kāi)展“農田水利建設高潮年”活動(dòng)，新增旱澇保收田14.5萬(wàn)畝。成片造林5.82萬(wàn)畝，新建綠色長(cháng)廊85公里。連續14年實(shí)現耕地占補平衡。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展全國農產(chǎn)品現代流通綜合試點(diǎn)工作，成功列入全國中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系、家政服務(wù)試點(diǎn)城市。新增限額以上商貿企業(yè)198戶(hù)。南山豪生大酒店、金潤國際廣場(chǎng)一期基本建成，星宇文化產(chǎn)業(yè)園、義烏國際商貿城、蚌埠國際汽車(chē)城等項目開(kāi)工建設�；ü臒艏文耆A一期、森禾現代花卉科技產(chǎn)業(yè)園建成運營(yíng)，旅游市場(chǎng)日趨繁榮。
    縣域和開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟競相發(fā)展。積極實(shí)施縣域經(jīng)濟騰飛計劃，三縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15%左右，主要經(jīng)濟指標增速均超過(guò)省、市平均水平。開(kāi)發(fā)區加速集聚，省級以上開(kāi)發(fā)區完成工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長(cháng)35%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的63%。
    (二)深入推進(jìn)城鄉建設，承載能力有效提升
    城市大建設步伐加快。實(shí)施項目117個(gè)，完成投資170億元。市區完成征遷拆違520萬(wàn)平方米，交付凈地2.6萬(wàn)畝。開(kāi)工建設各類(lèi)安置房310萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米。“十大工程”順利推進(jìn)，東海大道貫通提升、中環(huán)線(xiàn)高新區段建成通車(chē)，市民廣場(chǎng)、博物館、檔案館、規劃館、綜合客運站等加快建設。大慶路淮河公路橋、城市西出口、解放路南段一期等38個(gè)項目竣工交付。合蚌客運專(zhuān)線(xiàn)正式運營(yíng)，民航機場(chǎng)啟用前期工作有序開(kāi)展�！栋霾菏幸巹澣丝诩敖ㄔO用地規模專(zhuān)題研究》獲得批準，核定到2030年中心城區人口規模為220萬(wàn)人，用地規模為220平方公里，位居全省前三、皖北第一。
    城鄉人居環(huán)境持續改善。集中整治十大環(huán)境突出問(wèn)題，八里溝、張公湖、鮑家溝區域環(huán)境整治等取得明顯成效。新建雨污管網(wǎng)50公里，楊臺子污水處理廠(chǎng)二期建成試運營(yíng)。完成東海大道、燕山路等主干道綠化提升工程，新建、改造街頭游園綠地23個(gè)。推進(jìn)環(huán)衛、綠化責任重心下移，完善城市網(wǎng)格化管理。全面開(kāi)展美好鄉村建設，完成中心村布點(diǎn)，啟動(dòng)首批中心村規劃編制和17個(gè)示范中心村建設工作，懷遠縣4個(gè)試點(diǎn)村工程建成投用。完成農村公路縣鄉道升級改造500公里，危橋改造200座，基本實(shí)現“村村通”。
    (三)著(zhù)力擴大有效投入，發(fā)展后勁切實(shí)增強
    投資規模不斷壯大。深入實(shí)施“3461”行動(dòng)計劃，完成投資460億元�，F代牧業(yè)一期、昊銳太陽(yáng)能背板一期等88個(gè)項目建成投產(chǎn)，萬(wàn)達廣場(chǎng)、特步鞋服生產(chǎn)基地、蚌埠玻璃設計院超薄電子基板等265個(gè)項目加快推進(jìn)，安徽冠宜箱包制造基地、和鼎半鋼子午輪胎等175個(gè)項目開(kāi)工建設。爭取中央、省補助資金12.1億元，凈增1.5億元。
    招商引資勢頭強勁。扎實(shí)開(kāi)展“招大引強攻新年”活動(dòng)，成功舉辦“一節三會(huì )”。引進(jìn)億元以上項目110個(gè)，臺嘉玻璃電子級玻璃纖維、北方通用電子MEMS產(chǎn)業(yè)基地等16個(gè)10億元以上項目落戶(hù)我市。實(shí)際利用市外資金668億元、增長(cháng)30.4%，利用外商直接投資6.6億美元、增長(cháng)44.8%。
    金融創(chuàng )新和融資能力明顯提升。新增貸款151億元，增長(cháng)31%，增量存貸比達122%，增速和增量存貸比均居全省第1位。“珠城創(chuàng )新”中小企業(yè)集合信托二期成功發(fā)行。光大銀行落戶(hù)我市，市區農信社成功改制為蚌埠農村商業(yè)銀行，懷遠本富村鎮銀行、銀河證券蚌埠營(yíng)業(yè)部掛牌運營(yíng)。新增小額貸款公司3家、融資租賃公司2家、融資性擔保公司3家，率先在全省試點(diǎn)小額貸款保證保險。組建了水投公司，城投、蚌投、交投等融資能力進(jìn)一步增強。
    (四)積極深化改革創(chuàng )新，轉型升級步伐加快
    戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。硅基功能材料列入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，電子信息首位產(chǎn)業(yè)集群集聚效應初顯，高端裝備制造、生物醫藥、新材料、節能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)統籌推進(jìn)。華益電容觸摸屏用導電膜玻璃、新源安徽環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地一期等項目建成投產(chǎn)，盛世光電太陽(yáng)能電池用超白基板、鑫源石英材料軟硅生產(chǎn)等項目開(kāi)工建設。戰略性新興企業(yè)發(fā)展到93家，實(shí)現產(chǎn)值320億元，增長(cháng)30%。
    自主創(chuàng )新試驗區建設不斷深入。成功創(chuàng )建國家科技和金融結合、國家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)市。專(zhuān)利權質(zhì)押貸款規模全省第一，商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款突破2億元。成功組建蚌埠電子信息、硅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建省級以上研發(fā)平臺18家，新增高新技術(shù)企業(yè)28家、省級創(chuàng )新型企業(yè)8家。中電科41所、40所整合業(yè)務(wù)資源，合作成立專(zhuān)業(yè)化公司，加快民用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。發(fā)明專(zhuān)利授權量280件，居全省第3位。合蕪蚌(蚌埠)人才金港開(kāi)港，11家企業(yè)列入股權和分紅激勵試點(diǎn)范圍。
    改革開(kāi)放穩步推進(jìn)�；�本藥物制度實(shí)現全覆蓋。全面實(shí)施縣級公立醫院綜合改革，藥價(jià)降幅35%以上。完成事業(yè)單位清理規范工作，累計撤銷(xiāo)、合并49家單位。交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)順利開(kāi)展，市級預算單位公務(wù)卡制度全面推行。連續兩年被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區。新增私營(yíng)企業(yè)2740家、個(gè)體工商戶(hù)16038戶(hù)。成功列入中原經(jīng)濟區規劃�？诎督ㄔO不斷加強，鐵海聯(lián)運專(zhuān)列順利開(kāi)通。完善促進(jìn)外貿發(fā)展政策，實(shí)現進(jìn)出口總額12億美元，增長(cháng)55%。
    (五)致力保障改善民生，社會(huì )大局和諧穩定
    民生工程深入實(shí)施。投入資金41億元，增長(cháng)17.1%，全面完成40項省、市民生工程。大力推進(jìn)“孔雀計劃”，城鎮新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.2%。在全省率先建立多層次醫療保障體系，城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現全覆蓋。發(fā)放城鄉低保金2.84億元。開(kāi)工建設保障性住房8934套，實(shí)物配租2659戶(hù)，發(fā)放租金補貼15466戶(hù)。建設集中供水廠(chǎng)12處，解決了17.7萬(wàn)人農村飲水不安全問(wèn)題。鄉鎮文化站和農家書(shū)屋建設全面完成。資助貧困大學(xué)生987名，補助“一戶(hù)多殘”家庭1800戶(hù)，成功創(chuàng )建示范社區8個(gè)。
    社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。投入義務(wù)教育保障經(jīng)費2.74億元，惠及33.8萬(wàn)名學(xué)生。新改擴建幼兒園46所，二中新校區主體封頂。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現“零障礙”入學(xué)。蚌醫一附院新門(mén)急診和綜合病房樓投入使用，市疾控中心、中醫院新院區主體竣工，皖北藥品檢驗中心開(kāi)工建設。禹會(huì )村遺址、湯和墓等7處文物單位被確定為全國文物保護單位。體育場(chǎng)東看臺改造和全民健身活動(dòng)中心基本建成。投入1.6億元，新購置公交車(chē)385輛。實(shí)現全國雙擁模范城“五連冠”。新當選“中國好人”12人，總量位列全省第二位。人口和計劃生育、安全生產(chǎn)、民族宗教、外事、僑務(wù)、地方志、審計、統計、公積金管理等工作得到加強，國防動(dòng)員、人防、檔案、地震、氣象、婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
    社會(huì )管理切實(shí)加強。推進(jìn)社區管理體制改革試點(diǎn)，撤銷(xiāo)街道辦事處6個(gè)�？萍蓟�治安防控體系不斷完善，連續6年獲評省綜治先進(jìn)市。妥善處置突發(fā)事件，醫患糾紛第三方調處機制“蚌埠經(jīng)驗”得到中央、省領(lǐng)導批示肯定，在全省總結推廣。認真落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，深入開(kāi)展大接訪(fǎng)、大走訪(fǎng)活動(dòng)，積極化解一批信訪(fǎng)積案，實(shí)現十八大期間進(jìn)京上訪(fǎng)“零”記錄，社會(huì )大局和諧穩定。
    (六)促進(jìn)機關(guān)效能提升，自身建設不斷強化
    深化行政審批制度改革，審批效能持續提升。開(kāi)展招投標市場(chǎng)公共服務(wù)體系試點(diǎn)，《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標準體系》被確定為安徽省地方標準。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，辦理市人大代表議案6件、建議90件，市政協(xié)提案316件。加強黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，政府信息公開(kāi)水平穩步提高。首次評選工作創(chuàng )新獎。創(chuàng )新市長(cháng)熱線(xiàn)運行機制，設立政府服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)，拓寬為民服務(wù)新渠道。扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，嚴肅查處一批違紀違法案件，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
    各位代表，2012年目標任務(wù)的全面完成，為本屆政府五年來(lái)的工作劃上了圓滿(mǎn)的句號。
    這五年，是老工業(yè)基地復蘇振興，綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13.2%，順利實(shí)現翻番目標。規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)21.1%，工業(yè)化率提高近10個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重達81.7%。財政收入、固定資產(chǎn)投資分別是2007年的2.9倍、4.1倍。經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性、協(xié)調性和可持續性逐步增強。
    這五年，是自主創(chuàng )新試驗區建設深入推進(jìn)，改革開(kāi)放取得突破的五年。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)3倍，高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng )新平臺、專(zhuān)利授權量等指標躍居全省三甲，成功躋身國家科技進(jìn)步先進(jìn)市。高新區晉升為國家級，省級以上開(kāi)發(fā)區達8家。投融資、文化、醫藥衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。進(jìn)出口總額增長(cháng)2.7倍。累計引進(jìn)市外資金增長(cháng)4.8倍，中建材、中糧、中紡、特步、臺玻等一批知名企業(yè)落戶(hù)蚌埠。
    這五年，是區域性中心城市地位鞏固提升，城鄉面貌發(fā)生巨大變化的五年。京滬高鐵蚌埠南站投入使用，合蚌客專(zhuān)、蚌淮高速建成通車(chē)，交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。大力開(kāi)展城市大建設，濱湖新區、高鐵新區、城南新區雛形初現，城市框架持續拉開(kāi)，市區建成區面積111.5平方公里、常住人口110萬(wàn)人�？h城綜合承載力有效提升，農村基礎設施積極改善，市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。城鎮化率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，達48.2%。
    這五年，是人民生活水平明顯提高，社會(huì )建設全面加強的五年。城鄉居民收入年均分別增長(cháng)12.8%、16.7%。累計投入資金113億元，共實(shí)施48項省、市民生工程。新增就業(yè)22.2萬(wàn)人，社會(huì )保障能力顯著(zhù)增強。各類(lèi)各級教育事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)不斷繁榮，城鄉公共衛生體系繼續完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。城鎮居民居住條件逐步改善，人均住房建筑面積由26平方米增加到32平方米。
    各位代表，五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉型的堅實(shí)基礎，開(kāi)啟了加速崛起、富民強市的嶄新局面。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的每一項成就、城市發(fā)生的每一處變化、百姓得到的每一筆實(shí)惠，無(wú)不凝聚著(zhù)全市勞動(dòng)者的心血與汗水，無(wú)不飽含著(zhù)方方面面的關(guān)心與支持。在此，我謹代表市人民政府，向努力工作在各行各業(yè)的廣大工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員、武警官兵、政法干警，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向國家和省駐蚌單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和其他各界人士，向在蚌創(chuàng )業(yè)的境內外投資者和建設者，向所有關(guān)心、支持和參與蚌埠改革發(fā)展的同志們、朋友們，向為蚌埠發(fā)展做出過(guò)突出貢獻的歷屆歷任老領(lǐng)導、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    回顧過(guò)去五年，成績(jì)有目共睹，經(jīng)驗彌足珍貴，同時(shí)問(wèn)題也客觀(guān)存在。主要表現在：經(jīng)濟總量還不夠大，位次仍處于全省中游水平，爭先進(jìn)位的任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)，工業(yè)化水平較低，開(kāi)發(fā)區支撐作用不足，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的任務(wù)艱巨；城市的承載功能還不夠強，品位還不夠高，鞏固提升中心城市地位的任務(wù)艱巨；農業(yè)發(fā)展方式轉變還不夠快，農業(yè)科技和裝備水平還不高，農村基礎設施還比較薄弱，一二級公路占比較低，統籌城鄉發(fā)展的任務(wù)艱巨；水資源保護利用力度不夠，林業(yè)發(fā)展水平特別是森林覆蓋率不高，環(huán)境保護和生態(tài)建設的任務(wù)艱巨；社會(huì )事業(yè)發(fā)展不足，公交、公園、公廁等公共服務(wù)設施薄弱，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；政府職能轉變還不到位，創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)艱巨。面對這么多的艱巨任務(wù)，我們將高度重視，認真分析，研究路線(xiàn)圖，制訂時(shí)間表，鼓足勇氣攻堅克難，只爭朝夕推動(dòng)發(fā)展。
    二、展望未來(lái)，傾力打造全面崛起的新蚌埠
    各位代表，成績(jì)屬于過(guò)去，奮斗成就未來(lái)。蚌埠正處在黃金機遇期、城市擴張集聚期和經(jīng)濟加速發(fā)展期。未來(lái)五年，盡管我們還會(huì )遇到很多困難和問(wèn)題，尤其是面臨區域競爭和要素約束的雙重壓力，但我們堅信機遇大于挑戰，只要科學(xué)謀劃、提振信心，就能無(wú)往不前。國家實(shí)施中部崛起戰略、推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設，省委、省政府加快皖北地區振興步伐、支持區域性中心城市建設，合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區升級為國家戰略，各種政策疊加效應正在集中釋放。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯增強，經(jīng)濟運行中的積極因素加快集聚，跨越發(fā)展、加速崛起的勢頭日趨強勁。尤其是全市上下政通人和、精神振奮，想發(fā)展、謀發(fā)展、會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力持續加大，累積效應日益顯現。只要我們緊緊抓住并切實(shí)用好各種機遇和有利條件，不為過(guò)去成績(jì)所滿(mǎn)，不為既有經(jīng)驗所限，不為艱難險阻所懼，奮起爭先，昂揚前進(jìn)，就一定能構筑新優(yōu)勢，再創(chuàng )新輝煌，實(shí)現全省上下認可、全市干群認同的全面崛起，成為帶動(dòng)皖北振興的領(lǐng)頭軍、安徽加速崛起的重要增長(cháng)極。
新一屆政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，四化同步，大力推進(jìn)工業(yè)強市、農業(yè)穩市、商貿活市、科教興市、文化立市、生態(tài)靚市，展示更大手筆，實(shí)施更大項目，培育更大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)更大征遷，推動(dòng)更大建設，改善更大民生，贏(yíng)得更大發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速持續高于全省平均水平，努力建設經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、溫馨和諧的區域性特大中心城市，重振雄風(fēng)，再創(chuàng )輝煌，為重返全省第一方陣奠定堅實(shí)基礎。
    新一屆政府工作的主要目標和任務(wù)是：
    (一)加快結構優(yōu)化升級，夯實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)基礎。大力實(shí)施“5116”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，改造提升精細化工、紡織服裝、高質(zhì)煙酒等傳統加工業(yè)，培育壯大電子信息、高端裝備制造、生物、新能源及新材料等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展繁榮彰顯蚌埠特色的文化旅游業(yè)，著(zhù)力攻堅現代物流、新型商貿、金融等高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現代農產(chǎn)品種養、食品加工等現代大農業(yè)，力爭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值突破1300億元，產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)達10家。深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，推動(dòng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，打造電子信息、裝備制造2條千億產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達87%以上。完成固定資產(chǎn)投資6500億元，推動(dòng)地區生產(chǎn)總值、財政收入翻番，主要經(jīng)濟指標在省內增速保前列、總量進(jìn)位次。
    (二)加快城市建設步伐，打造區域性特大中心城市。圍繞2030年遠期目標，協(xié)調推進(jìn)新城區建設和老城區改造，推動(dòng)各功能區高水平開(kāi)發(fā)，加快與懷遠縣城等周邊城鎮同城化發(fā)展步伐，構建大蚌埠都市區，力爭到2017年市區建成區面積突破150平方公里、常住人口達150萬(wàn)。按照“引河入城、擁河發(fā)展、環(huán)湖集聚、顯山露水”的思路，構筑一心多極的空間結構和“一河、三湖、多廊道”的山水格局。建設城市中環(huán)線(xiàn)、高速外環(huán)線(xiàn)，新增跨河通道，實(shí)施水運振興工程，開(kāi)通民用航線(xiàn)，完善立體式綜合交通體系。堅持拆遷、規劃、建設、綠化、管理“五位一體”，繼續開(kāi)展城市大建設。加大水環(huán)境整治和活水改造力度，讓靈動(dòng)之水躍動(dòng)魅力珠城。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，爭創(chuàng )國家級生態(tài)市和園林城市，努力建設天藍、地綠、水凈的生態(tài)蚌埠、美麗蚌埠。
    (三)加快四化同步進(jìn)程，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，推進(jìn)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉共同繁榮、一體發(fā)展�？茖W(xué)編制全地域規劃，鼓勵支持懷遠、固鎮、五河縣城向中等城市邁進(jìn)，加快建設擴權強鎮試點(diǎn)鎮和中心鎮，全面推進(jìn)美好鄉村建設，實(shí)現城鄉基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互動(dòng)，著(zhù)力構建以市區為核心、縣城為骨干、鄉鎮為節點(diǎn)、中心村為補充的新型城鎮化發(fā)展格局。加快天河湖、四方湖、芡河等區域基礎設施建設，加大資源整合開(kāi)發(fā)力度，打造西部山水文化、生態(tài)旅游景區。引導人口向城鎮聚集，推動(dòng)農民向市民轉變，城鎮化率達55%以上。
    (四)加快推進(jìn)改革開(kāi)放，提升區域發(fā)展競爭力。注重頂層設計，強化政策引導，深入推進(jìn)自主創(chuàng )新綜合試驗區建設，積極構建獨具蚌埠特色的創(chuàng )新體系。加快科技創(chuàng )新步伐，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，努力打造科技市、創(chuàng )新城。推進(jìn)行政職能轉變，加強行政管理創(chuàng )新，穩步實(shí)施教育、文化、醫藥衛生、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。推動(dòng)省級以上開(kāi)發(fā)區擴區增容、轉型升級，力爭建成區面積擴大80平方公里、工業(yè)總產(chǎn)值達2600億元。積極參與中原經(jīng)濟區、泛長(cháng)三角區域發(fā)展分工與合作，引進(jìn)和實(shí)施一批龍頭型、旗艦型、領(lǐng)軍型項目，累計利用省外億元以上項目資金3000億元，年均增長(cháng)20%以上，努力成為引資聚智的焦點(diǎn)、承東啟西的節點(diǎn)、南來(lái)北往的亮點(diǎn)。
    (五)加快打造文化強市，突出文化引領(lǐng)作用。大興文化建設，提高文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。加快文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善公共文化服務(wù)設施，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。充分挖掘、宣傳大禹、涂山、雙墩、垓下等文物遺跡的歷史價(jià)值，彰顯獨具蚌埠特色的文化內涵和巨大影響力。大力發(fā)展文化創(chuàng )意、數字動(dòng)漫、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強的骨干企業(yè)和文化品牌，增強蚌埠特色文化的時(shí)代感和生命力。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，不斷提升市民文明素質(zhì)和道德修養，積極創(chuàng )建全國文明城市提名城市。
    (六)加快社會(huì )民生建設，營(yíng)造溫馨和諧的社會(huì )環(huán)境。堅持以人為本，著(zhù)力推動(dòng)解困民生向普惠民生發(fā)展，向幸福民生攀升。深入實(shí)施城鄉居民收入倍增規劃，逐步縮小收入差距。扎實(shí)推進(jìn)省級各項民生工程，每年實(shí)施一批群眾需求急、實(shí)惠大的市級民生工程。大力支持敬老院、幼兒園等與群眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設施建設，積極構建終身教育、社會(huì )保障、就業(yè)服務(wù)、醫療衛生、住房保障、社會(huì )養老服務(wù)六大體系，讓城鄉居民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、住有宜居、病有良醫、老有善養。深入推進(jìn)法治蚌埠建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，打造溫馨蚌埠，切實(shí)維護和諧穩定，使全市人民的生活過(guò)得更加殷實(shí)、更加幸福。
    各位代表，未來(lái)五年我們還將遇到一些難以預見(jiàn)的機遇和挑戰，還將面對許多省委、省政府的新要求和廣大市民的新期待。對此，我們將及時(shí)補充、完善各項工作部署，始終堅定加速崛起的信心和決心，切實(shí)增強爭先進(jìn)位的緊迫感，咬定目標不動(dòng)搖，只爭朝夕不懈怠，不斷創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，真正讓人們感到“走千走萬(wàn)，還是淮河兩岸”！
    三、確保今年，奮力開(kāi)啟跨越趕超的新征程
    2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的屆首之年，各項工作都要力爭開(kāi)好頭、起好步。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%以上，力爭總量突破1000億元；一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)3.5%、16.5%和10.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18%；財政收入增長(cháng)15%左右，為邁上200億元臺階打下堅實(shí)基礎；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15.5%；進(jìn)出口總額增長(cháng)25%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)14%、15%；城鎮登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標以?xún)�。主要�?jīng)濟指標增速“力爭高于去年、確保高于全省”，為全面建成小康社會(huì )、重返全省第一方陣吹響沖鋒號、打勝第一仗。
    實(shí)現上述目標，必須重點(diǎn)抓好以下九方面的工作：
    (一)做強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區，推動(dòng)工業(yè)提速增效。堅持擴張總量與調整結構并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統產(chǎn)業(yè)齊抓，加快新型工業(yè)化步伐。
    做大做強先進(jìn)制造業(yè)。緊抓領(lǐng)軍企業(yè)、重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚四大環(huán)節，強力推動(dòng)電子信息、高端裝備制造、生物、新能源及新材料四大先進(jìn)制造業(yè)規�；�、品牌化、集聚化發(fā)展。爭取硅基功能材料列入國家級試點(diǎn)，開(kāi)工建設臺嘉玻璃電子級玻璃纖維、中電科機電產(chǎn)業(yè)園等項目，推進(jìn)北方通用電子MEMS產(chǎn)業(yè)基地、德豪潤達LED芯片封裝及產(chǎn)業(yè)化等項目，建成投產(chǎn)蚌埠玻璃設計院超薄電子基板、晟光科技電容式觸摸屏二期等項目，加快打造千億級電子信息首位產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)安徽環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能防爆離心機、順酐及可降解塑料產(chǎn)業(yè)化等項目，促進(jìn)高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)化、信息化、自動(dòng)化、智能化，采用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統加工業(yè)，繼續調整優(yōu)化精細化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升紡織服裝、食品加工、高質(zhì)煙酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成安徽中煙煙草薄片、華芳紡織二期、特步鞋服生產(chǎn)基地一期等項目，開(kāi)工建設中糧糧食產(chǎn)業(yè)園、德翔中高密度板等項目。力爭國電蚌埠電廠(chǎng)二期形成實(shí)物投資。推進(jìn)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合，新增2家信息化服務(wù)平臺、3家兩化融合示范企業(yè)。
實(shí)施造艦創(chuàng )牌行動(dòng)。加強制度、管理、技術(shù)、文化創(chuàng )新，增強企業(yè)核心競爭力。扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，支持豐原集團等重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強，推進(jìn)跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3家，力爭中糧生化實(shí)現產(chǎn)值過(guò)百億目標。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略，爭創(chuàng )10個(gè)省級以上品牌。支持中電科41所、40所合作公司發(fā)展，加快建設電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“中小企業(yè)成長(cháng)工程”，培育一批專(zhuān)精特新和成長(cháng)型中小企業(yè)。新增規模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上。
    統籌推進(jìn)園區發(fā)展。加快機制和管理創(chuàng )新，進(jìn)一步挖掘潛力、激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)城一體，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展、優(yōu)化升級，使之成為經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機、城市發(fā)展的增長(cháng)極。激發(fā)高新區發(fā)展活力，力爭主要經(jīng)濟指標增速位居省內同級高新區前列。擴大國家級、省級開(kāi)發(fā)區建成區面積，推進(jìn)蚌埠銅陵現代產(chǎn)業(yè)園起步區建設，引導其他省級開(kāi)發(fā)區做大做強。加快電子信息、節能環(huán)保、柳工機械等專(zhuān)業(yè)園區建設，完成循環(huán)產(chǎn)業(yè)園前期工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。探索園區產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機制，提高園區土地節約集約利用水平。
    (二)突出商貿、物流、旅游，實(shí)現服務(wù)業(yè)提檔升級。堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì )化方向，建項目、強集聚、增規模、優(yōu)結構，推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。
    著(zhù)力提升商貿等生活性服務(wù)業(yè)。加快義烏國際商貿城、萬(wàn)達廣場(chǎng)、天湖國際城等項目建設，建成投運蚌埠國際汽車(chē)城一期、錢(qián)江商業(yè)中心。新增限額以上商貿企業(yè)150戶(hù)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60戶(hù)。引進(jìn)新企業(yè)、新業(yè)態(tài)，激活淮河文化廣場(chǎng)商圈。推進(jìn)全國中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系和家政服務(wù)體系試點(diǎn)建設，新擴建社區服務(wù)中心(站)30個(gè)，建成社區商業(yè)中心3個(gè)。穩步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續抓好保障性住房和普通商品房建設。
    培育壯大物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。調整優(yōu)化物流業(yè)布局，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運，重點(diǎn)發(fā)展散裝糧食、煙草、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流，打造區域性物流中心。加快淮河新港物流、力源碼頭等一批物流產(chǎn)業(yè)集聚區建設，深化長(cháng)淮衛臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作。引導發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設計、軟件開(kāi)發(fā)等行業(yè)，鼓勵發(fā)展法律、會(huì )計、咨詢(xún)、會(huì )展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
    加速發(fā)展旅游等現代服務(wù)業(yè)。抓好景區景點(diǎn)建設，高標準規劃啟動(dòng)涂山風(fēng)景區保護和開(kāi)發(fā)，加快建設花鼓燈嘉年華二期、湖上升明月、大明文化產(chǎn)業(yè)園。著(zhù)力實(shí)施喜來(lái)登大酒店、迎賓館等項目，建成鼎豐國際大酒店，提升旅游接待能力。加強品牌和標準化建設，鼓勵發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游等特色旅游，大力培育4A級景區、星級農家樂(lè )。積極發(fā)展信息、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包等現代服務(wù)業(yè)。
    (三)聚力縣域、農業(yè)、鄉村，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。以四化同步為引領(lǐng)，大力實(shí)行重點(diǎn)設施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重要項目向縣域傾斜，促進(jìn)縣域和農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展。
    強力推動(dòng)縣域經(jīng)濟騰飛。統籌產(chǎn)業(yè)、項目和人才、資金，促進(jìn)資源要素向縣域流動(dòng)，確保三縣主要經(jīng)濟指標增速持續超全省、全市平均水平，在全省位次不斷前移。重點(diǎn)扶持各縣發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成大富機電射頻器件二期、中紡油脂蚌埠產(chǎn)業(yè)園一期、豐原維生素系列產(chǎn)品等一批重大項目，三縣工業(yè)投資增長(cháng)40%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)30%以上。按照30萬(wàn)人口、30平方公里的標準規劃建設，拉開(kāi)發(fā)展框架，加快推進(jìn)三縣縣城向中等城市邁進(jìn)。堅持統籌規劃、規模適度原則，每個(gè)縣圍繞交通樞紐型、人口集聚型、文化底蘊型、產(chǎn)業(yè)特色型規劃建設2-3個(gè)中心鎮，打造統籌城鄉發(fā)展的重要節點(diǎn)。積極推進(jìn)市縣規劃銜接、城鄉基礎設施對接、城鄉公共服務(wù)共享，有序引導人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮集中。注重城鄉路網(wǎng)統籌規劃、協(xié)調發(fā)展，完成一二級公路升級改造65.7公里。加強農村建設用地整治，啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強用地保障能力。
    大力發(fā)展現代農業(yè)。實(shí)施小麥千斤鄉鎮、千斤縣工程，打造10個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，力爭糧食總產(chǎn)“十連增”。流轉土地40萬(wàn)畝，推進(jìn)農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造一批現代農業(yè)萬(wàn)畝田、萬(wàn)畝場(chǎng)、萬(wàn)畝塘，建設高標準花卉苗木基地1萬(wàn)畝，培育“一村一品”特色專(zhuān)業(yè)村。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭創(chuàng )1個(gè)國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、1個(gè)國家級現代農業(yè)示范區。大力實(shí)施蚌埠農業(yè)“百佳工程”，創(chuàng )建和表彰十佳萬(wàn)畝土地流轉示范片、十佳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、十佳農機專(zhuān)業(yè)合作社、十佳美好鄉村、十佳農資供應商、十佳農超對接社區“放心店”、 十佳特色產(chǎn)品品牌、十佳種養能手、十佳農技員、十佳鄉村物業(yè)管理員。加強農田水利建設，實(shí)施塘壩擴挖、溝河清淤和小型泵站更新改造，新增旱澇保收田8萬(wàn)畝。
    著(zhù)力三提狠抓五統。提升科技水平，注重農技人員和農民素質(zhì)培養，促進(jìn)農業(yè)科研成果和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用；提高組織程度，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；提振產(chǎn)品品牌，縣區聯(lián)手打造一批特色大品牌。統一協(xié)調，合力支持新型城鎮化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化齊頭并進(jìn)；統一規劃，引導和扶持各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規模發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)；統一建設，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設產(chǎn)業(yè)園區和美好鄉村；統一標準，制定完善和普及應用全市種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)生產(chǎn)標準，提升農產(chǎn)品科技含量和整體競爭優(yōu)勢；統一服務(wù)，實(shí)行農技人員包村聯(lián)戶(hù)責任制，開(kāi)展從品種選擇、種養生產(chǎn)到產(chǎn)品銷(xiāo)售的全程服務(wù)，統一標識、掛牌上崗。
    合力建設美好鄉村。多方參與，多元投入，啟動(dòng)首批129個(gè)中心村建設，重點(diǎn)培育17個(gè)可看可學(xué)、示范帶動(dòng)的樣板村，完成第二批110個(gè)中心村建設規劃編制。創(chuàng )新農村管理機制，開(kāi)展新型農村社區化建設和物業(yè)化管理試點(diǎn)。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設，推行農批農超對接和直采配送等營(yíng)銷(xiāo)模式，建設一批農村商品連鎖店。大力開(kāi)展與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的垃圾污水處理、安全飲水、衛生改廁、河塘溝渠清淤等農村環(huán)境綜合整治工作，引導“改廁、改圈、改廚”，解決“上氣、下水、循環(huán)”難題，推進(jìn)人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的資源化利用，轉化生產(chǎn)肥料、燃料、飼料，讓廣大群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住清潔房”，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生良性循環(huán)。
    (四)強化投資、引資、融資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把擴大投資與招商引資、搞活融資結合起來(lái)，把促進(jìn)即期增長(cháng)與支撐長(cháng)遠發(fā)展結合起來(lái)，千方百計增加有效投入，為蚌埠加速崛起注入強勁動(dòng)力。
    著(zhù)力加快重點(diǎn)項目建設。堅持實(shí)施重點(diǎn)項目旬報告、月調度、季通報和重大項目市領(lǐng)導牽頭聯(lián)系制度，建立分層分類(lèi)、逐個(gè)調度機制，綜合利用信息手段，構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監控、及時(shí)響應的新型項目管理體系。建成蚌固一級公路、銀銳玻璃切割設備等項目，加快建設朗潤導電纖維、百特納米級防火保溫新材料等項目，開(kāi)工建設蚌埠玻璃設計院8.5代TFT超薄玻璃基板、方興科技高純超細氧化鋯、蚌埠-浮山段行蓄洪區調整與建設工程等項目。加大項目謀劃力度，新增儲備項目規模達1000億元以上。
    全面提升招商引資水平。繼續招大引強攻新，密切關(guān)注高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，著(zhù)力拓展與央企、省企、知名民企合作空間，開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)對接會(huì )、軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)推介會(huì )等一批專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極對接華碩電腦、中電電氣等一批戰略投資者，引進(jìn)華威光電產(chǎn)業(yè)園、巨人網(wǎng)絡(luò )科技、電動(dòng)車(chē)及配件生產(chǎn)等一批重大項目，加強與新西蘭畜牧養殖企業(yè)合作。突出京滬高鐵沿線(xiàn)、沿海、港澳臺及周邊國家等重點(diǎn)區域招商，著(zhù)力引進(jìn)高端產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、外資項目。實(shí)行招商引資市級統籌，引導有序競爭，加快產(chǎn)業(yè)集聚。完善招商績(jì)效管理辦法，注重后續政策制定和扶持措施預響應，提高項目開(kāi)辦率、開(kāi)工率和開(kāi)業(yè)率，全年引進(jìn)超億元項目100個(gè)以上，實(shí)際利用市外億元以上項目資金500億元、外商直接投資7.6億美元。三縣和高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區確保各新引進(jìn)2個(gè)，四區至少各新引進(jìn)1個(gè)10億元以上項目。
    持續擴大融資規模。加大信貸投放，新增貸款150億元，貸款余額770億元。發(fā)行城投公司20億元二期債券、高投集團8億元企業(yè)債、蚌投集團8億元短期融資券。按照資本最大化、資產(chǎn)最優(yōu)化原則，充實(shí)蚌投、城投和交投、水投、城開(kāi)等融資平臺資本金，組建市擔保集團，大膽、大力、大規模融資。加強與省開(kāi)行、進(jìn)出口銀行合作，加快固鎮、五河農信社改制步伐，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，組建1家村鎮銀行�？茖W(xué)規劃融資規模和償還進(jìn)度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟金融良性互動(dòng)、持續發(fā)展。
    (五)加強規劃、建設、管理，做大做優(yōu)中心城市。突出濱水、生態(tài)、文化、服務(wù)等特色要素，堅持精品規劃、精致建設、精細管理，著(zhù)力擴大規模、優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，增強中心城市集聚輻射能力。
抓緊完善城市發(fā)展規劃。拓展思路，豐富內涵，樹(shù)立全域蚌埠規劃理念，嚴格落實(shí)“四規合一”。完成《蚌埠市城市總體規劃(2012-2030年)》編制工作，加快中心城區單元、同城化發(fā)展節點(diǎn)控規編制，努力實(shí)現規劃全覆蓋。圍繞城市拓展和人口集聚需要，積極完善教育、醫療衛生、體育設施和綠地系統、電網(wǎng)、供熱布局等專(zhuān)項規劃。維護規劃嚴肅性，確保規劃實(shí)施不走樣。
    繼續開(kāi)展城市大建設。全年安排城市大建設項目146個(gè)，總投資180億元。著(zhù)力實(shí)施黃山大道貫通工程，開(kāi)工建設勝利東路，改善東向交通環(huán)境。完成延安路、朝陽(yáng)路、解放路南延工程，推動(dòng)城南新區發(fā)展。完成解放北路改造，扮靚城市北大門(mén)。啟動(dòng)國道104五河段、206懷遠段、省道307蚌埠至蒙城一級公路改建，謀劃建設省道101長(cháng)淮衛淮河公路橋及接線(xiàn)工程。推進(jìn)城市高速公路外環(huán)建設，完善城市外環(huán)快速通道。開(kāi)展淮河、澮河、渦河航道整治工程，推進(jìn)以新港二期集裝箱碼頭為核心的港口群建設，打造皖北內河航運中心。加快京滬高鐵蚌埠南站東廣場(chǎng)、東站臺建設，推進(jìn)民航機場(chǎng)建設項目前期工作。開(kāi)工建設7057套保障性住房，實(shí)物配租2000戶(hù)。大力推進(jìn)征遷拆違，完成市區征遷面積400萬(wàn)平方米，交付凈地2萬(wàn)畝，通過(guò)征新思路、拆老觀(guān)念，實(shí)現招大項目、引新業(yè)態(tài)。
    不斷加強生態(tài)環(huán)境建設。落實(shí)省政府下達的“千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程”實(shí)施任務(wù)，深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)珠城”行動(dòng)和森林城鎮、森林村莊建設活動(dòng)，高起點(diǎn)建設沿天龍河綠化景區帶、淮河沿岸景觀(guān)帶、中環(huán)線(xiàn)東段防護綠化帶，加快張公山公園綜合提升改造，建成龍子湖北公園二期，完成黃山大道、水蚌線(xiàn)等地塊補綠工程。開(kāi)工建設陶山植物園，新建、改造老機場(chǎng)三角線(xiàn)、淮河游園等10個(gè)街頭綠地游園。成片造林12.6萬(wàn)畝，新增改造綠地100萬(wàn)平方米，努力實(shí)現“林在路旁、林在村邊、林在水岸、林在城中”。做活水文章，啟動(dòng)引河濟湖工程，積極推進(jìn)三汊河濕地公園保護性開(kāi)發(fā)建設，實(shí)施淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環(huán)境整治。建成運營(yíng)城南污水處理廠(chǎng)一期。加強城區淮河灘涂環(huán)境綜合整治，提高綠化、硬化、美化水平。采取生態(tài)養魚(yú)和現代漁場(chǎng)新方式，實(shí)現全市主要河湖“蕩舟無(wú)障礙、飲水不擔心”。
    持續強化城市長(cháng)效管理。建設城管數控中心，大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，提高城市管理精細化水平。完善紅綠燈、隔離欄、斑馬線(xiàn)等交通基礎設施，加強客貨車(chē)超員、超載、超限、疲勞駕駛治理，保障道路交通安全。加大違法設施、違章建筑拆除力度，狠抓占道經(jīng)營(yíng)、店面外擴、戶(hù)外廣告、渣土運輸等整治，有效解決群眾投訴較多的熱點(diǎn)問(wèn)題。加大環(huán)衛投入，推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)機械化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化。
    (六)深化改革、創(chuàng )新、開(kāi)放，構筑體制機制優(yōu)勢。以改革激發(fā)活力、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)跨越，加快形成符合實(shí)際、推動(dòng)發(fā)展的體制機制，增強加速崛起的原動(dòng)力、驅動(dòng)力、競爭力。
    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全國有資本運營(yíng)管理機制，完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。整合市屬?lài)�有糧食企業(yè)，適時(shí)組建糧食企業(yè)集團。推進(jìn)農村金融綜合改革，積極創(chuàng )建金融生態(tài)縣。穩步開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制工作。全面完成縣級公立醫院綜合改革。創(chuàng )新機制，提升104、109等公交線(xiàn)路設施和服務(wù)水平。下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙，鼓勵和支持民營(yíng)資本投向基礎設施和公共事業(yè)，進(jìn)入交通、市政、醫療、環(huán)保等領(lǐng)域。繼續大力實(shí)施“孔雀計劃”，在推動(dòng)已改制企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”、支持現有民營(yíng)企業(yè)做大做強的同時(shí)，引進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟總量上規模、結構上檔次、質(zhì)量上水平。
    增強自主創(chuàng )新能力。突出技術(shù)創(chuàng )新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng )新型企業(yè)25家。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，推進(jìn)玻璃工業(yè)節能技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心等研發(fā)平臺建設，創(chuàng )建大噸位起重機、MEMS等研發(fā)中心，新增省級以上研發(fā)平臺10家。增強創(chuàng )新載體作用，推動(dòng)蚌埠大學(xué)科技園二期建設，謀劃建設上海理工大學(xué)蚌埠基地二期。加快國家特種玻璃質(zhì)檢中心建設。繼續開(kāi)展企業(yè)股權和分紅激勵政策試點(diǎn)，推進(jìn)合蕪蚌(蚌埠)人才金港建設。
    提升對外開(kāi)放水平。放大進(jìn)出口政策效應，支持骨干企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額突破15億美元。抓好進(jìn)出口孵化工作，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權備案企業(yè)100家。加強口岸基礎設施和海關(guān)監管場(chǎng)所建設，增強外貿發(fā)展服務(wù)能力。謀劃設立綜合保稅區，提高口岸開(kāi)放水平。加快豐原集團、蚌埠玻璃設計院等企業(yè)走出去步伐。推動(dòng)中原經(jīng)濟區三化協(xié)調發(fā)展先導示范區建設，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊研究謀劃和政策爭取。
    (七)注重文明、服務(wù)、融合，加快建設文化強市。提升文明水平，彰顯文化特色，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，以文化凝聚人心、以文化匯集力量、以文化推動(dòng)跨越。
    培育城市文明新風(fēng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，廣泛開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。加大文明創(chuàng )建力度，深入開(kāi)展市民道德實(shí)踐活動(dòng)，放大“好人之城”品牌效應，建立和諧人際關(guān)系。大力弘揚城市精神，增強城市凝聚力和市民歸屬感。深化“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，大力整治醫德醫風(fēng)。全面提升出租車(chē)、供電、供氣、通信等窗口行業(yè)文明服務(wù)水平，努力把蚌埠的哥、珠城的姐打造成文明帶路人、溫馨代名詞。加強小區廣場(chǎng)、街邊游園、城市空地等開(kāi)放式公共活動(dòng)場(chǎng)所建設與管理，增加乒乓球臺、健身器械等活動(dòng)設施，活躍百姓大舞臺、群眾競技場(chǎng)。
    提升公共文化服務(wù)能力。加強雙墩、涂山、大禹等與淮河文明密切相關(guān)的文化研究、保護、利用，傳承創(chuàng )新花鼓燈、泗州戲、五河民歌等地方文化，加強重點(diǎn)文物單位保護。實(shí)施文化惠民工程，建成市博物館、檔案館、規劃館等一批公共文化服務(wù)設施，規劃和啟動(dòng)奧體中心、大禹博物館、音樂(lè )廳、文化館、老年和婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設。管理、使用好鄉鎮綜合文化站、農家書(shū)屋。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動(dòng)，常年舉辦各類(lèi)公益性演出和體育競賽。
    推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化旅游融合，啟動(dòng)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園建設，推進(jìn)玉文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、垓下古戰場(chǎng)等項目實(shí)施，做大做強玉器古玩、奇石盆景等藝術(shù)品業(yè)。加快文化教育融合，推進(jìn)蚌埠兒童電子書(shū)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、水木易卡通等項目建設。加快文化科技融合，實(shí)施星宇文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、“蚌埠兆聯(lián)天下”科技園區等項目。扶持引導文藝創(chuàng )作生產(chǎn)，推出更多具有淮河文化特色的精品佳作，不斷提高蚌埠文化知名度和競爭力。
    (八)聚焦民生、民富、民本，提高群眾幸福指數。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標準，致力保障和改善民生，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。
    深入實(shí)施民生工程。繼續抓好33項省級民生工程，注重抓好基本公共衛生服務(wù)、縣級公立醫院藥品零差率補助、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農村文化建設專(zhuān)項補助、生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助、建設美好鄉村公共服務(wù)體系獎補等6個(gè)新增項目。
    各位代表，悠悠萬(wàn)事，民生最大。我們還將從最基礎的工作抓起、從最困難的群體幫起，投入2億元資金，全力實(shí)施好12項市級民生工程。
    全線(xiàn)提升公共出行能力：新購置節能環(huán)保公交車(chē)211輛，新增、延伸、調整公交線(xiàn)路8條，提升改造公交站臺200個(gè)；改造小街小巷12條，新建、改造路燈4000盞和城市公廁20座。
    全力改善便民生活條件：新建、改造標準化農貿市場(chǎng)6個(gè)，提升改造飲食攤點(diǎn)群，完成30家農產(chǎn)品進(jìn)超市、社區便利店工作；實(shí)施市區義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“班班通”，配備多媒體遠程教學(xué)設備；支持示范社區創(chuàng )建；為市區102個(gè)社區添置乒乓球桌；實(shí)施“菜籃子”工程，對新建設施蔬菜基地繼續獎補。
    全面覆蓋扶弱濟困措施：建立高齡老人津貼制度，對市區80歲、百歲以上老人每人每年分別補貼300元、2400元；提高對貧困大學(xué)生救助標準，每人一次性救助不低于3000元；提高“一戶(hù)多殘”家庭生活補助標準，每戶(hù)每月補助120元；對困難家庭學(xué)齡前兒童入園每人每學(xué)期資助600元；對市級民辦養老服務(wù)機構實(shí)行運營(yíng)補貼，每人每月補貼100元。
    穩定增加城鄉居民收入。加快實(shí)施居民收入倍增規劃，引導廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，努力增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性、保障性收入。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，實(shí)施積極的創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的勞動(dòng)者充分就業(yè)。以就讀促就業(yè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，完成職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓3.3萬(wàn)人次，新增城鎮就業(yè)5萬(wàn)人。
    努力提高社會(huì )保障水平。完善社會(huì )保障制度，讓全市人民不斷享受改革發(fā)展成果。繼續推進(jìn)社保擴面，穩步提升社會(huì )保障標準和待遇水平。扎實(shí)開(kāi)展城鄉居民養老保險工作，完善工傷保險配套政策，推進(jìn)生育保險提標擴面。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構養老為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，著(zhù)力解決困難群體就學(xué)、就業(yè)、就醫問(wèn)題。
    (九)致力惠民、便民、安民，維護社會(huì )和諧穩定。加強社會(huì )建設和管理，加快建立更加完備、更高水準的公共服務(wù)和管理體系，努力提高人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度。
    發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，建設45所幼兒園。加快建設皖北職教園區，二中新校區、市特教中心新校區一期投入使用。建成市疾控中心，開(kāi)工建設市一院綜合住院大樓，推進(jìn)市二院新院區、三院綜合病房樓前期工作。開(kāi)展與第二軍醫大學(xué)附屬長(cháng)征醫院的緊密合作，提升我市醫療技術(shù)和醫院管理水平，推進(jìn)建設長(cháng)征醫院蚌埠分院。加快公共體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極申辦全國摩托艇大賽、全省中職運動(dòng)會(huì )等國家、省級體育賽事。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員和民兵組織建設調整改革。創(chuàng )新與駐蚌單位、大中專(zhuān)院校服務(wù)、合作新模式，鼓勵科研院所在蚌埠改革轉型、加快發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。統籌抓好民族宗教、人防、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、統計、審計、地震、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
    加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。完善社區管理體制改革，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，實(shí)現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。規范物業(yè)管理行為，推行社區監管物業(yè)模式。推進(jìn)政府、中介組織、居民“三位一體”服務(wù)體系建設，加強外來(lái)人口和特殊人群服務(wù)管理。高度重視網(wǎng)絡(luò )輿情，加強正面引導和安全監管。
    切實(shí)維護社會(huì )穩定。廣泛開(kāi)展“六五”普法和法律援助，推進(jìn)依法治市，健全行政執法體制，規范行政執法程序。嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，構建立體社會(huì )治安打防控體系。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，著(zhù)力解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。進(jìn)一步健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和薄弱環(huán)節的隱患排查治理，強化食品藥品安全監管，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    各位代表，上述九個(gè)方面的工作是把握緊迫性、依據可能性，本著(zhù)務(wù)實(shí)的態(tài)度認真計劃安排的，我們擔心的是還不能滿(mǎn)足廣大人民多種層次、不同角度的需求，但我們有決心針對新增熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計爭取條件，竭盡全力推動(dòng)發(fā)展，讓群眾在發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠、更大的利益。
    四、凝心聚力，不斷錘煉善謀實(shí)干的新作風(fēng)
    各位代表，復雜的經(jīng)濟形勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，對新一屆政府工作提出了更高的要求。我們將牢記重托，不辱使命，涵養干成事業(yè)的志氣，鼓足攻堅克難的勇氣，練就過(guò)硬本領(lǐng)的底氣，樹(shù)立清正廉潔的硬氣，努力以更加優(yōu)良的作風(fēng)和更大的作為保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為人民服務(wù)、讓人民放心、使人民滿(mǎn)意。
    走創(chuàng )新崛起之路，增強創(chuàng )造力。善于乘勢而為，敢于逆勢而上，各項工作與強的爭、同好的比、和快的賽、向高的攀，力爭條條戰線(xiàn)爭上游，以苦干續寫(xiě)蚌埠輝煌，用實(shí)干托起蚌埠夢(mèng)想。堅持把創(chuàng )新作為政府工作的永恒主題和不竭動(dòng)力，勇于實(shí)踐、敢于變革、善于創(chuàng )新，用足用活自主創(chuàng )新綜合試驗區這個(gè)大品牌、大載體、大平臺，不唯思維定勢，不唯發(fā)展模式，依據發(fā)展實(shí)際，大力破除條條框框、慣性思維，積極探索創(chuàng )造跨越發(fā)展的新路徑、新機制、新模式，讓全社會(huì )的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。
    提科學(xué)發(fā)展之能，增強戰斗力。倍加顧全大局、倍加珍視團結，努力做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，團結干事業(yè)，齊心謀發(fā)展，合力抓落實(shí)。深入推進(jìn)學(xué)習型政府建設，在加強學(xué)習中充電換腦，在勤于實(shí)踐中提升水平，切實(shí)增強謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作和破解難題的能力。全面加強公務(wù)員隊伍建設，打造一支有激情、有本領(lǐng)、有韌勁，善謀事、會(huì )干事、能干成事的政府團隊。
    倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強執行力。圍繞育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)的目標，強化“我負責、我來(lái)辦、馬上辦”理念，強力推進(jìn)效能革新。大力精文簡(jiǎn)會(huì )，開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)，騰出更多時(shí)間和精力下基層、解難題。處處強化落實(shí)，力戒虛夸、浮躁，加大目標考核獎懲力度，加強重大決策、重點(diǎn)工作、重要項目的推進(jìn)、協(xié)調和跟蹤督查，堅決杜絕慵散懶，整肅慢作為，懲處不作為、亂作為。
    踐為民服務(wù)之本，增強親和力。珠城百姓事，蚌埠公仆情。我們將堅持把群眾需求作為引領(lǐng)政府工作的根本導向，把人民滿(mǎn)意作為評判政府工作的重要標尺，推行有事幫你忙、問(wèn)題早解決，讓百姓多笑臉，讓企業(yè)增效益。主動(dòng)深入一線(xiàn)、走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)民聲，切實(shí)把群眾反映最強烈的問(wèn)題、最不滿(mǎn)意的地方、最盼望的事情解決好。認真辦好市長(cháng)熱線(xiàn)和政府服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)，實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工程。加大行政審批清理，規范涉企收費，打造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。
    守清正廉潔之身，增強抵抗力。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、新聞輿論監督、網(wǎng)絡(luò )輿情監督和社會(huì )公眾監督，完善和加強政府內部監督。重大事項、重大決策及時(shí)向人大及其常委會(huì )報告、與政協(xié)協(xié)商，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各社會(huì )團體的意見(jiàn)。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，建成電子政務(wù)一體化平臺，推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，繼續做好廉政風(fēng)險防控工作，嚴格遵守廉潔從政各項規定，進(jìn)一步增強拒腐防變的自身抵抗能力。大興艱苦奮斗、厲行節約之風(fēng)，深入開(kāi)展政行風(fēng)評議活動(dòng)和糾風(fēng)治亂工作，嚴肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表，美好的藍圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和中共蚌埠市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，為全面建成小康社會(huì )、重返全省第一方陣，早日實(shí)現蚌埠復興之夢(mèng)而努力奮斗！