10月30日一早，剛剛送走海南省三亞市政務(wù)服務(wù)中心的8人考察組，路雪峰又接到了安慶市政務(wù)中心要求10月31日來(lái)學(xué)習交流的函件。
路雪峰是市政府政務(wù)服務(wù)中心副主任。從2000年10月中心籌建開(kāi)始到現在，他一路參與并見(jiàn)證了中心從無(wú)到有、從小到大、從名不見(jiàn)經(jīng)傳到聲名遠播的全過(guò)程。去年到現在，他工作的相當一部分時(shí)間用來(lái)接待來(lái)自各地的同行來(lái)訪(fǎng)，“有的地市甚至幾次三番來(lái)”。
打開(kāi)中心的官方網(wǎng)站，“中心動(dòng)態(tài)”一欄，有文字和圖片真實(shí)記錄著(zhù)許許多多各地來(lái)訪(fǎng)的情形：今年6月，滁州、亳州、碭山先后就服務(wù)標準化建設、基建聯(lián)合審批平臺工作前來(lái)學(xué)習觀(guān)摩；4月，安慶、蘭州、六安慕名到中心“取經(jīng)”；另有河南平頂山、銅陵分別于3月、2月到訪(fǎng)中心。去年，累計有38個(gè)地市、800多人次走進(jìn)中心，實(shí)地了解中心的運行情況和成效，赫赫在列的不僅有省內的蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城和宿州，還有上海的金山區、湖南新化縣、寧夏石嘴山、湖北赤壁、江蘇宿遷、山東鄒城等省外來(lái)賓。
我市的政務(wù)服務(wù)中心究竟有著(zhù)怎樣的“魔力”，吸引了一批又一批省內省外同行們紛至沓來(lái)？
在中心的榮譽(yù)陳列室，我們看到了“國家行政服務(wù)標準化試點(diǎn)單位”、“省政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”、“省服務(wù)標準化示范單位”、“檔案目標管理省一級先進(jìn)單位”等含金量很高的榮譽(yù)牌匾。去年，該中心還被省政務(wù)公開(kāi)辦和政務(wù)服務(wù)中心樹(shù)為全省政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新改革的標桿。
面對這些榮譽(yù)，路雪峰向我們講述了隱藏其后的積極努力——
中心成立伊始，擁有審批權的單位和部門(mén)“進(jìn)”或“不進(jìn)”中心是最大矛盾。“選擇進(jìn)中心，就意味著(zhù)一切操作流程必須公開(kāi)透明、陽(yáng)光辦公。從這個(gè)角度說(shuō)，某些職能部門(mén)出現猶豫和觀(guān)望的態(tài)度也在所難免”。路雪峰坦言，協(xié)調入駐的首批22個(gè)部門(mén)和單位，由于適應不了從“相對獨立的辦公空間”到“絕對開(kāi)放的辦公場(chǎng)所”的轉變，聯(lián)合辦公的集群意識并不強，各自為政的現象卻很普遍。
市委市政府的強力推動(dòng)，使審批項目不斷歸集。中心成立十多年來(lái)， 44個(gè)部門(mén)先后入駐，掛牌運行的項目累計有498項，窗口“一站式”完成審批的項目達413個(gè)。
為了提高服務(wù)效能，2002年，工商窗口探索創(chuàng )新審批方式，率先在全省同行中推出“并聯(lián)審批”制度，即對涉及兩個(gè)以上本市行政部門(mén)分別實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，建立聯(lián)合辦公制度：由工商窗口牽頭，各相關(guān)審批部門(mén)同步審批，并在承諾的審批時(shí)限內辦結。路雪峰告訴記者，現在只要材料齊全，2個(gè)小時(shí)就可以辦好企業(yè)設立的所有手續。“這事擱以前，至少需要25天”。據介紹，不僅工商注冊登記可在中心封閉運行、一站式辦結，基本建設許可審批、交通運輸管理審批、外商投資服務(wù)等三條主線(xiàn)上的所有項目，也可在中心享受“一條龍”服務(wù)。
中心的服務(wù)效率和效能，換來(lái)了服務(wù)對象認同、社會(huì )各界認可的不俗效果。十年間，服務(wù)對象送來(lái)了900余面(塊)錦旗、牌匾和430余封感謝信。我們隨意品讀了其中幾份信件：
“我公司從注冊之日起便與貴中心結下不解之緣：前期開(kāi)發(fā)手續辦理過(guò)程中，貴中心工作人員主動(dòng)服務(wù)，大力支持，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，盡全力為項目推進(jìn)排憂(yōu)解難。尤其是住建委窗口同志，業(yè)務(wù)能力強，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，堅持原則而不死板，特事特辦而不越軌，加班加點(diǎn)，拒絕吃請，生動(dòng)體現了貴中心便民規范、高效廉潔的服務(wù)宗旨和嚴格把關(guān)、熱情服務(wù)的工作作風(fēng)”； “我集團在辦理各種審批手續時(shí)，工商窗口的工作人員主動(dòng)指導各種表格填寫(xiě)，講解辦事流程，輔導辦理審批手續的方法，方便我集團辦理各種工商審批手續。在我集團辦理的年審、成立新公司、集團名稱(chēng)變更中從無(wú)出現差錯，以快速簡(jiǎn)短的辦事效率方便用戶(hù)”；
“我單位是建筑類(lèi)企業(yè)，需要經(jīng)常到建管部門(mén)辦事和咨詢(xún)工作。我們感到建管部門(mén)工作人員解答問(wèn)題規范明確，堅持原則，優(yōu)質(zhì)高效，真誠服務(wù)，能辦的事從不推諉拖拉，不能辦的事能耐心解釋原因，真正體現了為人民服務(wù)的宗旨，可以說(shuō)是我們建筑企業(yè)的娘家人。”
“你們把以人為本、執政為民的理念滲透到中心的各項業(yè)務(wù)工作中，讓服務(wù)窗口成為惠及人民群眾的利民窗口、展示黨員精神風(fēng)貌的形象窗口、帶動(dòng)社會(huì )創(chuàng )先爭優(yōu)的示范窗口”。
……
一段段情真意切、充滿(mǎn)感激的文字，讓我們看到了工作人員的認真、服務(wù)對象的滿(mǎn)意、政務(wù)服務(wù)的高效，以及一步步構筑起來(lái)的服務(wù)型政府的美好形象。
“中心窗口形象反映了政府招商、安商、扶商的作風(fēng)和決心，是蚌埠市的行政窗口，更是形象窗口；是政府形象轉變的先鋒，更是職能轉變的先鋒。”蚌埠萬(wàn)達廣場(chǎng)有限公司對中心作出這樣的評價(jià)。
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